各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局、財政局，國家和省級高新區(qū)管委

會，省有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為深入貫徹省第十四次黨代會精神，全面落實《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)，2022年度省重點(diǎn)研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)）將緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)定位，圍繞科技自立自強(qiáng)，大力實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，為加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐?，F(xiàn)將

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省財政廳文件

蘇科資發(fā)〔2022〕30號

《2022年度省科技計劃專項資金（重點(diǎn)研發(fā)計劃產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)

鍵核心技術(shù)）項目指南》印發(fā)給你們，并就組織申報有關(guān)事項

通知如下：

一、支持重點(diǎn)

1．加強(qiáng)前沿戰(zhàn)略技術(shù)部署。面向世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)競爭熱點(diǎn)，加快新一代人工智能、量子科技、區(qū)塊鏈等前瞻性技術(shù)研發(fā)，力爭率先取得突破，積極搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭制高點(diǎn)。面向國家重大戰(zhàn)略需要，聚焦集成電路、先進(jìn)制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重要標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，加快推進(jìn)核心技術(shù)自主化，不斷提升產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展水平。

2．加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。搶抓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展新機(jī)遇，重點(diǎn)聚焦蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前瞻性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)新一代信息技術(shù)協(xié)同融合創(chuàng)新，加快賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育，形成“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”布局，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

3．培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同實施重點(diǎn)攻關(guān)項目。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。支持科技型擬上市企業(yè)開展面向應(yīng)用的重大技術(shù)研發(fā)，為加快上市步伐提供科技支撐。

二、申報條件

1．項目符合本計劃定位要求，屬于指南支持的領(lǐng)域和方向。項目具有明確的研發(fā)內(nèi)容和較強(qiáng)的前瞻性，能推動相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大技術(shù)突破。

2．項目具有較好的前期研發(fā)基礎(chǔ)，創(chuàng)新水平居國內(nèi)前列，項目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊具有較高的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力，優(yōu)先支持省級以上高層次人才團(tuán)隊牽頭組織和申報項目。項目申報單位近年內(nèi)須有有效授權(quán)專利等自主知識產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)項目申報單位還應(yīng)提交知識產(chǎn)權(quán)分析報告，從自有知識產(chǎn)權(quán)、專利風(fēng)險及知識產(chǎn)權(quán)管理能力三方面對項目進(jìn)行綜合評價。

3．項目成果具有自主知識產(chǎn)權(quán)和可預(yù)見的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景。項目研究要克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，按照《關(guān)于改進(jìn)科技評價破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2020〕135號）要求，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。項目完成時，一般須形成發(fā)明專利申請或授權(quán)，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果等高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，電子信息、先進(jìn)制造等領(lǐng)域項目須完成樣品、樣機(jī)或系統(tǒng)，新材料、新能源等領(lǐng)域項目須完成小試，銷售等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不納入考核范圍。對于在關(guān)鍵創(chuàng)新指標(biāo)上形成原創(chuàng)性、高水平代表性成果，達(dá)到國際先進(jìn)水平的項目，其量化考核指標(biāo)不作硬性要求。

4．申報單位為江蘇省境內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高校和科研院所，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。申報單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科技投入能力且正常運(yùn)營。鼓勵長三角地區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。多個單位聯(lián)合申報的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間。高校、科研院所或省產(chǎn)研院專業(yè)研究所申報項目必須有企業(yè)聯(lián)合，且企業(yè)實質(zhì)性參與項目研發(fā)工作。

5．對不符合節(jié)能減排導(dǎo)向的項目、規(guī)?；慨a(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化項目、無實質(zhì)創(chuàng)新研究內(nèi)容項目和一般性技術(shù)應(yīng)用與推廣項目均不予受理。研究涉及人體研究、實驗動物、人工智能的項目，應(yīng)嚴(yán)格遵守科技倫理、實驗動物、人類遺傳資源管理等有關(guān)規(guī)定的要求。涉及安全生產(chǎn)等特種行業(yè)的，需擁有相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入資格或許可。

三、組織方式

本年度省重點(diǎn)研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)）分為重點(diǎn)項目、競爭項目兩類組織實施，具體由設(shè)區(qū)市科技局、縣（市）科技局、國家和省級高新區(qū)管委會、省有關(guān)單位等項目主管部門負(fù)責(zé)組織申報。

1．揭榜掛帥任務(wù)專題。按照“任務(wù)定榜，掛帥揭榜”模式，聚焦國家和省重大任務(wù)部署，應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的重大攻關(guān)需求，凝練形成任務(wù)榜單，設(shè)計研發(fā)任務(wù)。本年度揭榜掛帥項目采取重點(diǎn)項目組織方式，聚焦第三代半導(dǎo)體、先進(jìn)碳材料等重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域，以及當(dāng)前亟需攻關(guān)突破的工業(yè)軟件、汽車芯片等關(guān)鍵實際問題，通過公開征集研發(fā)需求，組織專家凝練榜單，部署5項揭榜掛帥任務(wù)，每項任務(wù)原則上只支持1個項目，申報該項目的單位，其申報書的研究內(nèi)容須涵蓋指南中該任務(wù)的所有考核指標(biāo)，每個揭榜掛帥項目省資助經(jīng)費(fèi)不超過1500萬元，每個項目設(shè)置3-5個課題，每個課題省資助經(jīng)費(fèi)不超過500萬元。積極探索“賽馬制”，根據(jù)專家意見支持不同團(tuán)隊圍繞同一個目標(biāo)，采取不同技術(shù)方案開展技術(shù)攻關(guān)，項目實施過程中，將通過“里程碑”考核，對項目執(zhí)行情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。

2．重點(diǎn)項目組織方式。重點(diǎn)項目只面向指南揭榜掛帥任務(wù)專題和產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，按照“項目+課題”的形式進(jìn)行組織，每個重點(diǎn)項目設(shè)置3-5個課題，其中至少有1個課題為省內(nèi)企業(yè)承擔(dān)；同一單位只能承擔(dān)1個課題，項目承擔(dān)單位應(yīng)為主要課題的承擔(dān)單位，其主管部門作為重點(diǎn)項目主管部門；項目承擔(dān)單位要跨地區(qū)整合創(chuàng)新資源，形成骨干企業(yè)與國內(nèi)知名院所、高校的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，省外高校、科研院所可作為課題承擔(dān)單位參與申報，由項目主管部門作為其主管部門。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)重點(diǎn)項目，對于已簽署聯(lián)合共建協(xié)議，具有明確組織架構(gòu)，以及利益風(fēng)險共享分擔(dān)機(jī)制的予以優(yōu)先支持。除揭榜掛帥專題外，重點(diǎn)項目課題省資助經(jīng)費(fèi)一般不超過300萬元。重點(diǎn)項目實施周期一般為4年。

3．競爭項目組織方式。由各項目主管部門圍繞指南確定的產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持方向，聚焦地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體提升及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，按照面上引導(dǎo)、競爭擇優(yōu)的原則，擇優(yōu)推薦以企業(yè)為主的各類創(chuàng)新主體申報項目，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)研發(fā)。競爭項目省資助經(jīng)費(fèi)一般不超過180萬元，實施周期一般為3年。

4．推薦申報要求。本年度項目實行擇優(yōu)推薦申報，每個設(shè)區(qū)市擇優(yōu)推薦12項（含縣、市、區(qū)的申報指標(biāo)）；省產(chǎn)研院推薦6項；2021年度通報的全省高新區(qū)評價排名前10位的高新園區(qū)每家推薦8項，排名11-20位的每家推薦5項，其余高新園區(qū)及常州科教城每家推薦2項；教育部公布的世界一流大學(xué)建設(shè)高校推薦5項，其他在寧部省屬本科院校推薦2項。用于支持省科技型上市后備企業(yè)的指標(biāo)每個設(shè)區(qū)市增加2項。除此之外，昆山市、泰興市、沭陽縣、常熟市、海安市各增報1項；上一輪績效評價為A類的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及國家級聯(lián)盟增報3項（省級聯(lián)盟同時也屬于國家級聯(lián)盟的，增報名額不重復(fù)計算），評價為B類的省級聯(lián)盟和2017年以來新成立的省級聯(lián)盟增報2項，由聯(lián)盟秘書處負(fù)責(zé)組織。在上述指標(biāo)范圍內(nèi)，每個設(shè)區(qū)市（含縣、市、區(qū)）推薦的重點(diǎn)項目不超過4項；每個高新區(qū)推薦的重點(diǎn)項目不超過2項；每個聯(lián)盟推薦的重點(diǎn)項目不超過1項。重點(diǎn)項目申報占用項目申報單位所在地指標(biāo)，課題申報不另占用指標(biāo)。揭榜掛帥任務(wù)專題重點(diǎn)項目不受名額限制。

四、申報要求

1．全面實施科研誠信承諾制。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科研誠信建設(shè)的實施意見》（蘇辦﹝2019﹞39號）、《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)全省作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2019〕336號）和《關(guān)于進(jìn)一步壓實省科技計劃（專項、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)主體責(zé)任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞319號）有關(guān)要求，項目負(fù)責(zé)人、項目申報單位和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，嚴(yán)禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、偽造材料騙取申報資格等失信行為。因科研失信記錄和社會信用嚴(yán)重失信記錄正在接受處罰的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。在項目申報和立項過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的，一經(jīng)查實，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》作出相應(yīng)處理。

2．在寧部省屬本科院校的項目申報由本單位負(fù)責(zé)審核并自主推薦，項目立項后，直接與我廳簽訂項目合同。其他高等院校按照屬地化原則，由所在地科技部門負(fù)責(zé)項目審核推薦及立項后管理等事宜。

3．除省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和研發(fā)型企業(yè)，以及申報揭榜掛帥任務(wù)專題重點(diǎn)項目和課題的企業(yè)外，有省重點(diǎn)研發(fā)計劃、省科技成果轉(zhuǎn)化計劃、以及省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項資金（不含前沿基礎(chǔ)類、重大創(chuàng)新載體建設(shè)類）在研項目的企業(yè)原則上不得申報本年度項目。已牽頭承擔(dān)本計劃定向擇優(yōu)任務(wù)專題重點(diǎn)項目且在研的企業(yè)，原則上不得再牽頭申報本年度揭榜掛帥任務(wù)專題重點(diǎn)項目。同一企業(yè)限報一個省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。

除省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和研發(fā)型企業(yè)由不同項目團(tuán)隊開展的不同

目標(biāo)產(chǎn)品或處于不同技術(shù)研發(fā)階段的項目可分別申報省重點(diǎn)研

發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)）重點(diǎn)項目（課題）、省科

技成果轉(zhuǎn)化、省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項資金項目以外，同

一企業(yè)不得同時申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃、省科技成果轉(zhuǎn)化、省碳

達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項資金項目。省產(chǎn)研院所屬的企業(yè)法人

專業(yè)研究所申報和在研的本計劃項目（課題）總數(shù)不超過2個。

同一單位以及關(guān)聯(lián)單位不得將內(nèi)容相同或相近的研發(fā)項目同時

申報不同省科技計劃。凡屬重復(fù)申報的，取消評審資格。

4．省重點(diǎn)研發(fā)計劃中，同一項目負(fù)責(zé)人限報一個項目，在

研項目（不含省自然科學(xué)基金面上項目、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃項目、國際科技合作/港澳臺科技合作計劃項目、省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項資金前沿基礎(chǔ)類、重大創(chuàng)新載體建設(shè)類項目）負(fù)責(zé)人不得牽頭申報項目，同一項目負(fù)責(zé)人不得同時申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃和省科技成果轉(zhuǎn)化計劃項目。項目負(fù)責(zé)人須為項目申報單位的在職人員（與申報單位簽訂勞動合同），并確保在職期間能完成項目任務(wù)。

5．各地申報企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)的占比不低于60%。項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用須符合專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，原則上企業(yè)申報的競爭項目或重點(diǎn)項目課題省撥經(jīng)費(fèi)不超過總預(yù)算的30%，不得以地方政府資助資金作為企業(yè)自籌資金來源。

6．嚴(yán)格落實審核推薦責(zé)任。項目申報單位和主管部門按照

《江蘇省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目管理辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2018〕360號）、以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省科技計劃項目申報審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行省科技計劃項目管理相關(guān)規(guī)定的通知》（蘇科計函〔2017〕479號）、《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號）等文件要求，嚴(yán)格履行項目審核推薦職責(zé)。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，嚴(yán)禁虛報項目、虛假出資、虛構(gòu)事實及包裝項目等弄虛作假行為。項目主管部門要切實強(qiáng)化審核推薦責(zé)任，會同同級社會信用管理部門對項目申報單位社會信用情況進(jìn)行審查，并對申報材料內(nèi)容真實性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁審核走過場、流于形式。省科技廳將會同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對項目主管部門審核推薦情況進(jìn)行抽查。

7．切實落實廉政風(fēng)險防控要求。按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉

科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴(yán)格遵守“六項承諾”“八個嚴(yán)禁”規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控，積極主動做好項目申報的各項服務(wù)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格追回全部省資助經(jīng)費(fèi)，并對相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。